過去半年多,海上風電領域接連迎來兩個重要政策節(jié)點:
一是2024年12月30日印發(fā)的《關于進一步加強海上風電項目用海管理的通知》,明確新增海上風電項目應在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局;二是《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確從今年6月1日起,新投產(chǎn)的新能源發(fā)電項目原則上全部入市交易,電價由市場說了算。
一方面,深遠海區(qū)域風能資源豐富,開發(fā)潛力巨大,但區(qū)域環(huán)境和建設條件也相對惡劣,對海上風電的勘察設計、施工安裝和后期運維都提出了更高要求,開發(fā)成本明顯高于近海風電項目。另一方面,新能源全面入市后,海上風電的收益測算模型也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。且不同省份的能源資源稟賦、電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、電力市場發(fā)展水平不盡相同,導致海上風電項目在不同地區(qū)將面臨較大的市場環(huán)境差異。
既要解決深遠海風電開發(fā)造價高的問題,又要應對電價完全交給市場后帶來的不確定性,這使得業(yè)界對海上風電項目的經(jīng)濟可行性產(chǎn)生擔憂。短期來看,成本上升與收益波動帶來的不確定性確實給行業(yè)發(fā)展帶來壓力,海上風電行業(yè)亟待尋找破題思路。
但從長遠來看,這正是推動行業(yè)發(fā)展的契機。回看近些年國家在新能源領域出臺的改革新政,帶來的是光伏組件效率提升、風電單機容量增加,政策優(yōu)化調(diào)整推動了產(chǎn)業(yè)升級。今天的市場化改革,同樣是為了用競爭逼出效率,用壓力激發(fā)潛力。
我國海上風電產(chǎn)業(yè)雖然起步晚于歐洲,但已經(jīng)成為全球海上風電發(fā)展最快、裝機規(guī)模最大的國家。截至今年4月底,我國海上風電累計裝機規(guī)模達4351萬千瓦,占全球海上風電累計裝機總量的50%以上,新增裝機與累計裝機容量已連續(xù)四年位居全球第一。
總的來看,無論是過去實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還是未來把握機遇迎接挑戰(zhàn),我國海上風電產(chǎn)業(yè)都應堅定不移走好規(guī)?;_發(fā)之路。
從過去看——我國海上風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從追趕到并跑、從并跑到超越、從超越到引領的背后,得益于規(guī)?;_發(fā)策略及相關技術的應用與提升。
在我國海上風電起步初始的相當長一個階段,由于技術、裝備等方面的原因,無法實現(xiàn)規(guī)?;_發(fā),加之參與企業(yè)較多,海上風電資源多被規(guī)劃為數(shù)個小規(guī)模風電場。這種資源碎片化的開發(fā)方式,雖然照顧到了眾多開發(fā)商的積極性,增加了技術的多樣性,但不利于實現(xiàn)規(guī)模效益,難以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。值得慶幸的是,業(yè)界很快發(fā)現(xiàn)了資源碎片化開發(fā)的弊端,海上風電規(guī)?;_發(fā)技術得以重視并探索應用。隨著裝機規(guī)模大幅增長和集中連片規(guī)?;_發(fā)所需的各項技術水平快速提升,海上風電單位造價從早期每千瓦2萬元降到如今的1萬至1.3萬元,度電成本從早期將近1元/千瓦時降至基本與燃煤發(fā)電持平,成為更具經(jīng)濟性的清潔能源。
向未來看——隨著我國海上風電進入市場化競速期,規(guī)?;_發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,仍然是降本增效、持續(xù)發(fā)展的破題之道。
有利于節(jié)約集約用海。國家最新政策對用海面積的控制指標進行了優(yōu)化,進一步縮小了單位裝機容量的風電場面積。即使是用海面積指標最大的單機容量≥12兆瓦風電機組,其單位裝機容量風電場面積也應≤15公頃/兆瓦。新形勢下,尤其是對成本更為敏感的深遠海項目,如何科學布置風電機組,實現(xiàn)風電場整體發(fā)電效益的最大化,就顯得尤為重要了。如果各場址區(qū)域由不同開發(fā)商進行獨立分批開發(fā),機組選型易出現(xiàn)差異化,不利于單機售價的降低,還會增加項目規(guī)劃、施工、運維成本。采用集中連片規(guī)模化開發(fā)模式,能夠統(tǒng)籌考慮各個風場間的相互關系,總體考慮控制風電場的尾流效應,使風電機組選型過程更加科學高效,有助于提高發(fā)電場收益、節(jié)約工程投資、降低運維成本。
有利于提高海洋綜合經(jīng)濟效益。國家政策明確鼓勵新增海上風電項目用海采用“風電+”的綜合開發(fā)利用模式實現(xiàn)“一海多用”,切實提高海上風電場區(qū)海域資源利用效率。“一海多用”模式雖好,但面臨技術、成本、安全等多重挑戰(zhàn),海上風電與其他產(chǎn)業(yè)“綁定”仍有待深入。有了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,方能產(chǎn)出規(guī)模效益。通過集中連片規(guī)模化開發(fā),有助于鼓勵風電企業(yè)積極聯(lián)合社會資源,逐步形成更多元的開發(fā)模式,從而帶動不同海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與融合互補,推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全。海上風電是典型的鏈條式產(chǎn)業(yè),具有鏈條長、關聯(lián)度大、帶動性強、輻射范圍廣等特點。有了集中連片規(guī)?;膱鼍耙劳?,可以催生更多海上風電新技術、新成果落地應用,推動科技創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化;可以更好發(fā)揮海上風電現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈牽頭建設單位的創(chuàng)新引領和融資推動作用,以有效投資優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁、補短板,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補和互利合作,從而增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
馬克思主義唯物辯證法認為,量變的積累會引發(fā)質(zhì)變,質(zhì)變又能創(chuàng)造新的量變過程。就海上風電來說,如果說規(guī)模化開發(fā)是量變積累,降本提質(zhì)增效之后帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級則是質(zhì)變飛躍。既發(fā)揮規(guī)模效應,又以質(zhì)取勝,未來的海上風電才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。那里有風吹浪打,更有星辰大海。(齊飛)
發(fā)布日期:2025年07月14日